2012年4月13日太原市小店区区长陈向阳在第四届人民代表大会第二次会议上作报告

政府工作报告

——2012年4月13日在太原市小店区

第四届人民代表大会第二次会议上

区长  陈向阳

各位代表：

现在，我代表区人民政府作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结带领全区人民，深入落实科学发展观，围绕建设现代化都市新区、巩固全省第一区、跨入全国一流省会城市一流城区目标，坚持对标一流，率先转型跨越，圆满完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务和为全区人民办的十件实事。一年来，全区各级各部门共荣获全国科技进步先进县（市、区）等国家级荣誉33项、全省依法行政示范县（市、区）等省级荣誉116项、全市政风行风评议先进县（市、区）等市级荣誉354项，实现了“十二五”发展的良好开局。

——区域经济在转型跨越中保持平稳较快增长。小店区域地区生产总值完成400.9亿元，总量排全市第1位，其中小店区完成263亿元，增长11.1%；财政总收入完成53亿元，总量排全市第1位，其中小店区28.1亿元，增长52.7%；一般预算收入完成24.7亿元，总量排全市第1位，其中小店区15.4亿元，增长57.6%；固定资产投资完成311.1亿元，总量排全市第1位，其中小店区211.2亿元，增长33.7%；社会消费品零售总额完成345.7亿元，总量排全市第１位，其中小店区294亿元，增长18.2%；规模以上工业增加值完成97亿元，总量排全市第3位，其中小店区12亿元，增长20.3%；农民人均纯收入完成12022元，排全市第2位，增长16.5%。

——三次产业在结构调优中持续提档升级。三次产业比重达到2.8：26.4：70.8，产业结构持续优化。第三产业稳步发展，品位提升。茂业天地、红星美凯龙等总投资近500亿元的17个重点项目加快推进。世界500强企业---法国家乐福入驻小店，北美新天地开业运营。恒大绿洲、盛高山鼎等4个千亩商住小区建设初具规模。现代服务业成为全区经济发展的重要支撑。工业规模壮大，增效提速。新增规模工业企业12户，全区规模以上工业企业达到46户。现代都市农业扎实推进，富民增收。提升改造了14个奶牛规模养殖园区，奶牛存栏发展到1.1万头，新发展设施蔬菜2630亩，无公害蔬菜基地面积扩大到6.5万亩，农产品加工“513”工程省、市龙头企业发展到12个，实现销售收入24.2亿元。华辰高科农业观光园成为省级休闲农业与乡村旅游示范点。专业合作社发展到164个，带动3万余农户，被评为全省增加农民收入先进县（市、区）。大力招商引资，增强活力。积极参加中博会招商活动，引资40多亿元。全年共备案登记项目达40余个，投资额达1000多亿元。实际利用境外资金1.14亿美元，境内省外资金78.8亿元，连续三年居全市前列。

——城乡共建在一体化进程中加快推进。城乡建设协调发展。全力保障南客站片区、汾东商务区等重点工程建设, 完成转用征用土地5773亩，拆迁各类建筑约30万平米。人民路、大运路、化章街、十号线等顺利实施。真武路建成通车。“四馆五中心”主体基本完工。“城中村”改造取得突破，杨家堡整村拆除基本完成，西攒等5个“城中村”改造步伐加快。29个村完成村改居，17个村完成133用地规划编制，15个村完成建设用地手续报批。城乡管理水平继续提升。投入1亿元，高标准平原绿化6000亩。打造省级园林化单位2个、市级园林化先进单位41个。全区林木覆盖率由14.7%增加到19.7%，绿化覆盖率由34.5%增加到35.5%，人均公共绿地达到7.93平米。加强环境整治，解决小店村集中供热面积近20万平米，拆除土小锅炉420台。妥善解决了长风小区等小区供热问题，确保了全区1740万平米的区域供热。加强对高耗能单位监管，全区万元地区生产总值能耗下降3.2%。积极打造太榆路武宿段、体育南路等亮点片区，全区113个单元达标，达标率72.4%，城乡清洁工程再次名列全市第一。率先在全市建立起街办、乡（镇）城市管理联合执法队伍，依法严厉查处了第十一次卫片违法占地、违法建设等行为，为重点工程推进提供了有力保障。

新农村建设再上水平。 投入近2亿元，基本完成农村公共事业新“五个全覆盖”：硬化村庄道路392公里；建成农村便民连锁超市238个；建成农村标准文化中心、农家书屋、农村体育活动场所79个；向职业高中学生每人每年补助1200元；新型农村社会养老保险制度覆盖率达100%，大病统筹率、养老金发放率达100%。同时，实现了气象信息、科技服务、应急信息服务全覆盖。孙家寨村被评为全国文明村镇。

——社会事业在惠民共享中蓬勃发展。社会保障工程扎实开展。启动了城镇居民养老保险工作。城镇居民基本医疗保险18.1万人，参保人数居全市第一。城镇职工基本养老保险参保52096人。新型农村养老保险参保67116人，实现了养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险全覆盖。企业职工基本养老保险等4项指标居全市首位。全区“五保”老人实现统一供养。同时，为全区3万多低收入农户每户发放了1吨“暖心煤”，为7829名低收入群众发放临时价格补贴262万元。创业就业工程继续引深。新增城镇就业人口22649人，创业带动就业4803人，下岗失业人员再就业9233人，困难群体就业2346人。城镇登记失业率控制在3.65%以内。住房安居工程有序实施。开工建设保障性住房共6285套，完成市下达年任务的120%。审核廉租住房保障对象589户，发放租赁补贴236万元。和谐标准化社区建设深入推进。建成和谐标准化社区52个，打造出标杆社区6个。社区办公经费由每月1000元提高到3500元。率先在全市落实了社区工作人员待遇，对社区工作人员、退养社区干部、低保、劳保在岗人员生活补贴每人每月增加300元。为1120名社区空巢老人配发了“爱心一键通”手机。民航社区等4个社区被评为市模范社区。教育事业均衡发展。投入2.4亿元，52所学校实施了“百校兴学”和校舍安全工程。打造标准化学校6所。区一中高考成绩再创历史新高。全区222名农村幼儿教师享受到养老保险补贴。终身学习活动成效显著，获得全民终身学习活动周全国优秀组织奖。医疗健康工程加快发展。深化医疗卫生体制改革，全区61个村卫生所、社区卫生服务中心实施了基本药物统一购销零差率制度。村卫生所全部达标。创建省、市星级社区卫生服务机构31个。新型农村合作医疗参合率达到98.57%。疾病防控、打击非法行医、净化医疗市场均取得了明显成效。科技、文化等各项事业全面进步。区科技三项费达2532万元，科技综合考核指标再次名列全省城区组第一。小品《哄你没商量》、对口快板《战东山》分别获得第四届中部六省曲艺大赛一、二等奖。人口自然增长率控制在6‰以内。荣获2006--2010年全国实施妇女儿童发展纲要先进集体称号。荣获2006—2010年全国法制宣传教育先进县（市、区）称号。荣获全省县（市、区）防震减灾工作综合评比先进单位称号。荣获“十一五”人民防空工作先进县（市、区）荣誉称号。区工商分局被评为全国职工职业道德建设标兵单位，并被授予全国五一劳动奖章。区人武部被省政府、省军区评为先进武装部。一年来，全区对民生工程和社会事业发展投入达10.6亿元，占全区财政支出的76%，成为全省县（市、区）级财政中投入最大、兑现惠民政策最好的县（市、区）之一。同时，审计、物价、粮食、民族宗教、老龄、残联、档案、史志、气象等事业发展也开创了新局面。

——社会管理在创新发展中取得突破。认真抓好信访工作，积极开展区级领导大接访和“走进群众、破解难题”活动。全面抓好安全生产，率先在全市建立起专家、监管部门、企业“三位一体”的安全生产隐患排查治理模式和“黑名单”制度。区安监局被评为全省仅三个、全市唯一的全国安全监管监察先进单位。强化食品药品安全监管，率先在全市出台《食品安全举报奖励办法》。启动“六五”法制宣传教育活动，扎实推进法治小店建设。依法严厉打击各类刑事犯罪，深入推进“平安小店”建设，荣获全市社会治安综合治理先进县（市、区）称号。同时，顺利完成了第六届中博会环境整治、安全保卫、对口接待等任务，圆满完成了第九届村委会换届选举工作。

——政府自身建设在勤廉务实中树立新形象。主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，区人大代表、政协委员建议、提案办复率、满意率均达100%。虚心接受群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，实现“12345”便民服务热线办复率达100%。创新应急管理运行机制，组建了综合应急队伍，成功处置了各类突发事件，应急工作全市排名第一。深入推进效能政府建设，加强和改进网民留言办理工作；清理规范审批事项，实现审批流程再造，审批办理时限缩短46%，全年办理各类事项2万余件。

各位代表，2011年，全区经济社会各项事业发展均取得了新的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协同心同德、共谋发展的结果，是全区广大干部群众奋发图强、扎实苦干的结果，是社会各界鼎力支持、无私奉献的结果。在此，我谨代表区人民政府向全体人大代表、政协委员和所有关心支持小店区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区在转型跨越发展中还面临不少困难和问题：一是三次产业发展质量还不高，现代农业基础相对薄弱，工业转型发展步伐不快，服务业有待提档升级；二是城乡发展不平衡，新农村建设水平有待提升，农民增收途径有待拓宽，农村公共服务水平有待完善；三是城市建设管理任务依然繁重，“城中村”改造步伐有待加快，人居环境还需改善；四是政府行政效能与群众的期望仍有差距，个别部门和少数干部思想解放不够、观念更新不快、工作作风不实、服务效率不高等现象仍然存在等等。对此，我们将采取更加有效的措施努力加以解决。

2012年主要任务

2012年是承前启后、实现“十二五”转型跨越发展目标关键之年，面对各地抢抓机遇、竞相发展的态势，全区上下必须保持蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的勇气、开拓进取的锐气，在克难求进中应对挑战，在开拓创新中破解难题，在转型升级中争创优势，奋力开创小店区率先转型跨越发展新局面！

2012年政府工作的总体思路是：深入落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，把握稳中求进工作总基调，抓项目，重民生，促发展，保稳定，加快建设一流的现代服务业基地、一流的新型工业基地和一流的现代宜居城区，早日把小店区建设成为现代化都市新区，巩固全省第一区，跨入全国一流省会城市一流城区，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 10％；固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长16%；规模以上工业增加值增长12%；财政总收入增长15%；一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12.5%。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量完成市下达的指标；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.13以内。

今年，要重点抓好七个方面的工作：

一、全力服务重大重点项目，促进经济转型跨越发展

突出服务好国家、省、市重点项目。强力推进太原铁路枢纽西南环线、大西线、太太线、南客站、汾东商务区、东山五龙森林公园等重点项目建设，在推进中服务，在服务中发展，在发展中壮大。重点服务好经济发展引擎项目。积极谋划一批壮大产业规模、提升产业层次的转型项目，加快推进计划总投资700多亿元的50多个亿元以上项目。千方百计抓好项目审批、资金筹措、用地指标等前期工作。重点推进悠然居老年公寓、华鼎文化广场、数字城管中心等项目开工建设。同时，对国际电力集团嘉节燃气热电联产工程、山西电机厂、太原水产品交易中心等一批投资规模大、带动能力强的重点项目，要加强跟踪服务，尽快实现投产达效。全力服务好经济区、高新区重大转型项目。积极配合经济区发展富士康苹果手机整机生产线、长安福特汽车、纳克太阳能、三一重工工业城等重大转型项目。做好高新区扩区、太原武宿综合保税区征地征收等工作，加速打造投资洼地。

二、加快推进三次产业转型升级，建设一流新兴产业基地

推动工业跨越发展。把工业作为发展实体经济的重要支撑，大力提高区域整体实力。一是调整优化工业布局。结合经济区与高新区扩区、南客站片区改造、刘家堡、北格总体规划，力争在汾东商务区、南客站片区、西温庄乡、潇河沿岸等区域规划出一定规模工业用地，为项目入驻、企业成长、产业崛起提供空间支撑。二是落实工业振兴行动。积极开展项目落地年活动，实行落地项目帮扶责任制，健全完善服务联系制度，大力发展信息网络、新材料等项目，推动产业结构转型升级。在汾东商务区重点推进罗克佳华创智产业园物联网、云计算研发中心等项目。在南客站片区突出发展稀土永磁新材料等新兴产业项目，力促40余个工业企业实现区内易地改扩建。在经济区扩区范围全力服务好太航仪表厂、海尔电器等企业入驻。在潇河沿岸工业片区支持发展节能环保、符合产业政策的新型项目。三是大力推进企业改制。完成物资公司改制。积极谋划，创新思路，推动前进机器厂、通用机械修造厂的稳定发展。同时，加大工业招商引资力度，转变招商模式，形成全方位大招商、招大商、招优商的良好局面。

促进服务业优化升级。把推动服务业发展作为产业结构调整的战略重点，加速提档升级。一是打造六大现代服务业集群。以“三街一轴”（亲贤北街、长风大街、学府街、平阳路）为依托，打造省城一流“丰”字型中央商务区集群；以汾东商务区为依托，打造产城一体化发展集群；以南客站片区为依托，打造全省一流的现代物流产业集群；以龙城大街为依托，打造生产性服务业集群；以东峰片区、东山五龙森林公园为依托，打造省城一流的现代宜居集群；以昌盛街行政区为依托，打造小店城镇新型商贸业集群。二是全力推进在建项目。围绕十大商贸项目，突出抓好平阳景苑、茂业天地、智诚平阳府第、华宇商业中心等城市综合体建设，打造阳光酒店、华泰海天等6个五星级酒店。围绕总部经济项目，重点抓好国瑞大厦、汾酒集团等项目建设。围绕现代物流业项目，积极推进太原公路主枢纽武宿货运中心、聚美瑞国际商贸城等物流中心建设。围绕生活性服务业项目，全力打造红星美凯龙家居等商业航母。围绕大型商住项目，继续推进恒大绿洲等千亩商住小区建设。三是大力引进一批转型项目。以汾东商务区开发建设为平台，重点引进太钢集团、焦煤集团、联盛集团等3个超高层总部大厦项目。结合南客站片区改造，以航空、铁路、高速“一港两枢纽”为载体，加快整合北营、黄陵、西温庄地区仓储资源，着力打造全省最大的物流港片区，重点建设金虎便利物流中心、山西汽车后市场基地等。同时，加快服务业招商引资，积极参加第七届中博会、首届世界晋商大会，力争引进一批国内外知名企业。

建设现代都市农业基地。坚持片区推进、基地引领、服务保障的发展思路，以农民增收、农业增效为目标，以科技为支撑，持续推动农业稳步发展。大力扶持日光温室和大棚蔬菜发展，完善刘家堡、北格配套设施蔬菜已建工程，形成东草寨、孙家寨等千亩以上新温室群，打造具有较大规模和较高水平的无公害设施蔬菜生产基地。完善14个规模化奶牛养殖园区设施，打造省级“一县一业”奶牛养殖基地。实施农业产业化“513”工程，壮大青玉油脂、世誉科技等企业，打造全省农产品加工企业集群示范区，形成规模化农产品加工基地。以华辰农耕园为样板，在南部4个涉农街乡各发展一个具有较高档次的特色生态观光休闲农业园。全面实施“一村一品”和“百园兴农”工程，以刘家堡、北格为重点，再建设10个区级“一村一品”专业村，重点完成1000亩早黑宝葡萄种植调产计划，新发展20个农民专业合作社。同时，着力推进农村土地流转，提高土地利用效益，引进建设2个精品农业项目。

加速助力民营经济腾飞。全面落实《大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，鼓励支持民营经济发展，提供多元化服务，促进民营经济大发展、大繁荣，不断增强区域经济发展活力。

三、全面统筹城乡一体化发展，创建现代宜居宜业城区

积极打造城市亮点片区。结合汾东商务区开发建设，重点推进中央景观带及道桥路网建设，打造集山水园林于一体的宜居宜业片区。以南客站片区建设为契机，高标准、高档次开发周边区域，提升城市品位。加快龙城大街沿线路网建设，服务好城南污水处理厂等设施建设，完善龙城片区城市功能。扎实推进城乡基础设施建设。加快建设东峰路、太行路、长治路南延、许坦东街等项目，提升改造体育路、平阳路、都乐街及富康路等道路，完成人民路、大运路、化章街、10号线等工程，铺装康宁街便道，打通亲贤北街，全面提升公共基础设施建设水平。同时，加快推进“四馆五中心”、公安指挥中心、法院审判大楼等公共服务工程建设。启动建设东山树葬园，保障汾东商务区建设顺利推进。加快实施“城中村”改造。继续推进杨家堡等5个“城中村”改造，适时启动汾东商务区范围内的“城中村”改造。科学谋划小城镇建设。结合汾东商务区开发建设，整合刘家堡、北格分布零散的可开发后备资源，盘活存量建设用地，加快农村就地城市化步伐。巩固提升“五个全覆盖”工程。重点抓好“五个全覆盖”回头看工作，打造4个新农村亮点村庄集群片区。完善街乡硬化工作。推进12项民心工程，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共服务向农村覆盖。全力建设清洁靓丽城区。继续推进“达标”活动，年内156个达标单元达标率不低于90%。综合整治坞城中路等7个老旧片区。启动殷家堡等5个“城中村”环境卫生城市化管理试点工作。启动建设封闭式大型垃圾转运站，解决远程拉运难题。推进数字城管工程，力争年底实现全覆盖。同时，加强小街巷整治，每个街办至少整治一条街巷。加大“双违”打击力度，做好第十二次卫片执法监察工作。

四、持续提升环境品质，打造绿色生态城区

大力推进节能减排。牢固树立绿色经济理念，严格执行绿色标准体系，推进节能减排，降低能耗和碳排放，加强高耗能单位监管，有效控制主要污染物排放总量。全面推广节水、节地、节材、节能技术和工艺，积极发展新能源和清洁能源，加强资源综合利用。加速推进生态绿化建设。以构建“东山绿园、平原绿网”两大绿色生态圈为目标，实施“一山十村千亩”绿化工程，加快推进东山五龙森林公园建设，打造10个生态园林化村庄，打造高标准平原绿化1000亩，巩固退耕还林成果项目1100亩，完成低效林改造4000亩，打造一流的生态宜居城区。全力整治环境污染。推进小店村集中供热工程建设。开展集贸市场和临街门面房土小锅炉专项整治。启动实施“城中村”燃煤污染改造工程。加大工业企业偷排、漏排、超标排放等违法行为查处力度。加强第三产业环境监管，改善环境质量。

五、着力保障和改善民生，促进社会和谐发展

打造和谐标准化社区。创新社区管理和服务，开展创建“星级”标准化社区活动，重点打造6个特色亮点片区。实施就业创业工程。发展面向居民的社区服务业，鼓励扶持自谋职业、自主创业，投入2200万元，购买2400个岗位，争创国家级创业型城市。促进教育均衡发展。继续推进“百校兴学”工程。启动建设汾东中学。投入5500万元，新建八一小学、38中、 3所乡（镇）中心幼儿园。投入1000万元，打造优师、名师团队，打造特色名校。扎实推进“联盟校”建设，加快发展职业教育，打造一流教育强区。健全完善社会保障体系。投入40万元，为156个村（社区）每月增加100元岗位补贴。实现社会养老保险覆盖率达到100%。重视农民工、失地农民、非公有制经济组织人员等特殊群体的社会保险工作。加强保障性住房建设。开工建设保障性住房7400套，切实解决困难群体的住房问题。推动科技创新。积极开展“产业技术创新工程年”活动，为率先转型跨越提供科技支撑。科技三项费达到财政预算支出的1.5%以上，科技成果转化率达到55%以上，专利申请量达到1700件。统筹卫生、文化等其他社会事业。启动建设汾东国际医疗卫生服务中心，加强培养、引进优秀医疗人才。打造20个示范村卫生所、社区卫生服务机构。加快区级公共文化服务场所建设，提高公共文化服务网络覆盖率。大力培育城市核心价值观，挖掘小店特色文化，努力建设富有独特魅力和创新活力的文化强区。强化民生价格监管，及时启动物价上涨联动机制，保障低收入群体基本生活。加强人口和计划生育工作。落实生命教育---百岁幸福全程服务工程项目，推进妇女儿童事业全面发展。引深双拥工作，加大优抚力度，推进国防建设和经济社会建设融合式发展。同时，审计、物价、粮食、人防、防震减灾、民族宗教、老龄、残联、气象、档案、史志等事业也要取得新成绩。

六、加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定

切实加强创新社会管理基础工作。建立社会管理重心下移机制，推动目标任务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。推行社区“一委一居一站”管理服务模式，吸收物业公司参与社区管理，提升社区服务功能。全面落实《小店区农村工作九项制度》和“四议两公开”工作法，加强对村（社区）干部培训管理。深入开展“五整治、五创建”活动。加强“六五”普法教育，构建大普法格局，建设法治小店。 

切实维护社会主体权益。加强社会矛盾排查，全面开展社会稳定风险评估，切实解决好土地征用、建筑拆迁、企业改制、劳资纠纷、涉法涉诉等事关全区群众切身利益的突出问题。健全领导干部定期接待群众制度，深入开展“双包三联”活动，努力化解信访积案，引导群众依法有序表达诉求。创新农民工工资保障、流动人口服务、和谐拆迁、城市行政执法等社会管理亮点项目，建设和谐小店。

切实保障社会公共安全。深入开展“安全生产年”活动，严格落实政府和企业“两个主体”责任，深化安全专项整治，持续开展“三位一体”隐患排查治理活动。严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格责任追究，减少一般事故，遏制和杜绝重特大事故。健全突发事件应急管理体系，提高应急处置能力。强化校车安全管理。继续加强食品药品监管。狠抓道路交通、消防等安全；加大社会治安综合治理力度，推进“天网”工程，严厉依法打击各类违法犯罪活动，建设平安小店。

各位代表！我们要在做好以上各项重点工作的同时，继续为全区人民办好十件实事：一是在促进教育均衡发展方面，投资3000万元，加强教育技术装备标准化二期建设，再打造6所市级标准化学校。二是在保障群众安全出行方面，投资780万元，改造大王线潇河危桥；投资700万元，对国道208线十号线至潇河桥段安装安全设施。三是在新型农村合作医疗方面，投资650万元，将83个村（居）13.96万参加新农合群众的补助从27元提高到50元。四是在服务残疾人弱势群体方面，为全区18个社区配发残疾人康复训练器材，为420名贫困残疾人提供康复救助。五是在改善群众生活环境方面，投资500万元，新建公厕18座，维修改造公厕8座。六是在文体设施建设方面，在社区室外新建和改建30个多功能休闲健身场所。七是在改善区域空气质量方面，重点解决中心区及龙城大街两侧“城中村”冬季燃煤锅炉污染问题，拆除锅炉5600台。八是在环境卫生清洁方面，投资800万元，建设2个垃圾中转站。九是在保障性住房建设方面，投资1.2亿元，开工建设区政府主导的约5万平米、800套经济适用房、公共租赁房。十是在农村饮水安全方面，投资1382万元，兴建24处饮水工程，进一步提高饮水安全标准。

七、努力打造服务型政府，建设一流政务环境

各位代表，实现小店区率先转型跨越发展，我们必须满怀发展激情，坚定必胜信心，不畏艰难，勇于承担，努力打造人民满意的政府。

一是增强群众观念，提高为民服务能力。坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一责任，把群众满意作为第一标准，认真处理好群众最关心的问题，努力做到问政于民、议政从民、施政益民。

二是增强效能观念，提高工作执行能力。坚持工作项目化、责任主体明确化、岗位责任具体化，环环相扣，步步紧跟，有序推进，务求实效。特别是围绕十项重点工作，加大ABC分类量化考核力度，提高执行能力，以工作的新作为、落实的新举措、发展的新成就，回报全区人民对政府的信任和支持。

三是增强学习观念，提高攻坚克难能力。倡导全员学习之风，强化学习新理论、新政策、新知识。注重联系实际，善于“顶层设计”，善于“正合奇胜”。学会征地征收，学会迎对媒体，把学习成果转化为谋划工作的思路、推进发展的举措、化解矛盾的本领，全面提高工作的预见性、针对性、创造性。

四是增强法治观念，提高依法行政能力。加强法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会、区政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。

五是增强廉政观念，提高拒腐防变能力。学习贯彻国务院第五次廉政工作会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。加强行政监察、审计监督，主动接受群众监督、舆论监督。

各位代表，东风劲吹千帆举，众志成城伟业兴。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难，抢抓机遇，锐意进取，高标准开启新征程，高要求谱写新篇章，高水平实现新跨越，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

名  词  解  释

一、ABC分类量化考核

即对全区各部门、各街办、乡（镇）经济社会发展进行分类量化考核，按考核比重划分为ABC三类考核指标。A类考核指标主要针对全区经济社会发展的主攻方向、关键环节及省、市重点工作任务，主要是经济发展、安全生产、信访稳定、“城中村”改造、城乡清洁工程、社会管理、环境整治、汾东商务区开发建设、南客站片区改造、“双违”管控等十项重点工作。B类指标主要针对各部门的重点工作和中心工作。C类指标主要针对各部门的日常工作和党风廉政建设等内容。

二、物联网

物联网是新一代信息技术的重要组成部分，是通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。其核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络。物联网用途广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、环境监测、老人护理、个人健康、花卉栽培、水系监测、食品溯源、敌情侦查和情报搜集等多个领域。

三、云计算

云计算（cloud computing）是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法。过去在图中往往用云来表示电信网，后来也用来表示互联网和底层基础设施的抽象。狭义云计算指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源；广义云计算指服务的交付和使用模式，通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关，也可是其他服务，它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

四、“五整治、五创建”活动

即在全区“城中村”开展综合整治活动，通过整治治安环境，创建平安社区；整治燃煤污染环境，创建生态社区；整治街巷卫生环境，创建清洁社区；整治精神文化环境，创建文明社区；整治公共服务环境，创建精品社区。

五、顶层设计

“顶层设计”有三层含义：一是指导方针。明确指出着力提高发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。二是基本内容。主要强调要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家全局出发，提高辩证思维水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动全局的主要工作，事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务。三是实现路径。重点解决体制性障碍和深层次矛盾，全面推进经济、政治、文化、社会等体制创新。

六、“三位一体”安全生产隐患排查治理模式

即：专家诊断、企业整改、部门监督，各司其职，共同创建安全生产“零隐患”现场，打造安全生产“零事故”环境。

七、“正合奇胜”

出自《孙子兵法》“凡战者，以正合，以奇胜”，意思是以正规的形式交战，以异于正规的形式获得胜利。

八、12项民心工程

即在新农村实施“医、学、路、水、保、养、业、房、暖、净、娱、安”等12项民心工程。

九、“天网”工程

即建立以公安机关专业化管防打控力量为骨干，以信息化手段为支撑，以群防群治力量为补充，以人、地、物、事、组织等治安要素管控为重点，以街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、虚拟社会防控网为基本框架的全方位、全天候、立体化社会治安“天网”。

十、133用地

即城中村改造安置用地。根据太原市政府（并政发〔2008〕19号）文件第三十四条，列入改造的城中村，在土地条件具备的前提下，村民建设用地标准按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人员建设用地标准按人均50平方米控制。划定的改造用地应包括安置村民住宅用地、小区级公建用地、道路用地（道路红线30米以下）、小区级及以下配套公共绿地、发展经济用地。